Децентралізація – наш успіх, який потрібно захистити!
Мала нагоду представляти Всеукраїнська Асоціація об'єднаних територіальних громад на слуханнях щодо законопроєкту №6013.
У залі зібралися ті, хто визначає майбутнє місцевого самоврядування в Україні: голова Верховної Ради Руслан Стефанчук, представники міністерств, народні депутати, асоціації органів місцевого самоврядування.
Йшлося про дуже непросту тему – реформу системи комунальних підприємств. Законопроєкт пропонує ліквідувати їх, замінивши на господарські товариства, і забороняє громадам створювати нові.
Як людина, яка щодня працює в реаліях місцевого самоврядування, мушу сказати: це викликає серйозні застереження.
Децентралізація стала найуспішнішою реформою в Україні. Саме вона дозволила громадам отримати повноваження і ресурси, які раніше були недоступні. Одним із ключових інструментів змін стали комунальні підприємства, які суттєво покращили якість життя наших мешканців. Вони забезпечують благоустрій, адміністративні послуги, позашкільну освіту, медицину. Це не просто підприємства – це символ спроможності громад вирішувати власні питання.
На слуханнях я наголосила, що запропоновані норми законопроєкту є ризикованими:
- Ліквідація комунальних підприємств позбавляє громади можливості якісно виконувати свої повноваження.
- Це суперечить Конституції. Статті 142 і 143 чітко гарантують право громад на створення і управління комунальними підприємствами.
- Законопроєкт не враховує змін до Бюджетного кодексу, через що громади втратять доходи від роботи комунальних підприємств.
- Неврегульовані правові аспекти. Нове поняття «узуфрукт» вимагає змін до Цивільного кодексу, але ці зміни поки що не прописані.
Запропоновані зміни не тільки ставлять під загрозу права громад, але й втручаються в їх автономію. Ми ризикуємо втратити фундамент децентралізації, який давав громадам можливість бути самостійними і спроможними.
Я впевнена, що законопроєкт потребує значного доопрацювання. Головне – врахувати інтереси громад і їхніх жителів, бо саме вони мають бути в центрі кожної реформи.
Дякую Конгрес місцевих та регіональних влад за можливість висловити позицію громад.
Децентралізація має залишатися історією успіху нашої країни, і ми зробимо все, щоб її здобутки не були втрачені!
Наталя Петренко.